Besluitvorming bij UNESCO

UNESCO heeft drie bestuursorganen. De Algemene Conferentie (AC), de Uitvoerende Raad (UR) en het Secretariaat. Het Secretariaat houdt zich bezig met het dagelijkse reilen en zeilen van de organisatie. Aan het hoofd van het Secretariaat staat de Directeur-Generaal (DG). De DG wordt voor een periode van vier jaar gekozen en kan éénmaal voor dezelfde periode worden herkozen. De DG wordt bijgestaan door de Plaatsvervangend DG, acht Assistent Directeuren-Generaal en hun medewerkers. De huidige DG, de heer Koïchiro Matsuura (Japan) is tijdens de 33e AC in 2005 voor een tweede termijn herkozen tot en met 2009. De DG heeft als taken het voorbereiden van het tweejaarlijkse werkplan en de bijbehorende begroting, het periodiek rapporteren over de activiteiten van de organisatie en het personeelsbeleid.

Het kantoor van de DG coördineert de activiteiten van de Algemene Conferentie, de Uitvoerende Raad, het ‘Office of international standards and legal affairs’ en het ‘Internal oversight office’. Verschillende bureaus houden zich bezig met de bestuurlijke kant van de organisatie, zoals het ‘Bureau of Human Resources Management’ en het ‘Bureau of Public Information’. Het ‘Bureau of Strategic Planning’ formuleert toekomstig beleid. Vanuit deze structuur worden de vier sectoren van UNESCO aangestuurd.

Algemene Conferentie 2003
© UNESCO
Klik op de foto voor een vergroting

De Algemene Conferentie, het hoogste orgaan van UNESCO, vindt één keer in de twee jaar plaats, waarbij het werkplan en bijbehorende begroting voor de komende twee jaar wordt goedgekeurd evenals de Middellange Termijn Strategie voor de komende zes jaar. De 191 lidstaten beschikken ieder over één stem. Verder benoemt de AC de Directeur-Generaal en kiest deze de 58 leden voor de Uitvoerende Raad voor een termijn van vier jaar. De Algemene Conferentie kan tenslotte besluiten de Uitvoerende Raad commissies te laten instellen voor het uitvoeren van bepaalde onderzoeken.

De 58 lidstaten van de UR worden gekozen via het kiesgroepstelsel dat binnen de Verenigde Naties gangbaar is. Lidstaten zijn hierin naar regio onderverdeeld. De Uitvoerende Raad heeft als taak het controleren van de programma’s en budget van de organisatie. De DG initieert plannen, die de UR vervolgens dient goed te keuren. De UR heeft de volgende commissies: de ‘Programme and External Relations Commission’ en de ‘Finance and Administrative Commission’. Het werk wordt al naar gelang het onderwerp verdeeld over deze twee commissies. Bij het nemen van besluiten wordt in principe consensus nagestreefd. Wanneer dit niet mogelijk blijkt worden voorstellen in de plenaire vergadering in stemming gebracht.